Actualidad jurídica

Las disposiciones transitorias segunda y cuarta del Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, establecen procesos de funcionarización y consolidación de los empleados públicos.

De acuerdo con dichas disposiciones transitorias, las leyes de presupuestos generales del Estado han venido a articular estos procedimientos a lo largo de los últimos años. Concretamente, las Leyes de Presupuestos de 2017 y de 2018 han excluido dichos procedimientos de los límites de las tasas de reposición de efectivos.

Asimismo, el artículo 54 de la Ley 7/2018, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2019, es del siguiente tenor literal:

Artículo 54. Plan de estabilización de empleo temporal

 Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 53 de la presente ley, en cumplimiento de las previsiones de la disposición transitoria cuarta sobre consolidación de empleo temporal del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, y el artículo 19.Uno.9 de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018, el Gobierno de Canarias aprobará un Plan de estabilización de empleo temporal al objeto de situar la tasa de cobertura temporal por debajo del 8 por 100.

El referido plan deberá establecer las condiciones para lograr dicha tasa de cobertura temporal y contendrá, como mínimo, los criterios para la identificación de las plazas a ofertar, la planificación temporal, los procesos de selección, los requisitos de participación y los criterios para la constitución de listas de empleo.

Asimismo, el plan reservará como medida excepcional un número de plazas destinadas a la estabilización del empleo temporal y la consolidación de empleo temporal del personal mayor de 50 años mediante el sistema de concurso de méritos, en las condiciones de antigüedad que se determinen en el mismo.

El citado artículo plantea diversas incógnitas sobre el plan de estabilización de empleo temporal de la Comunidad Autónoma:

  • ¿Cómo se acredita la prestación de servicios a los efectos de consolidación que prevén el TREBEP y las sucesivas leyes de presupuestos Generales del Estado? ¿Resulta necesaria la existencia de una Relación de Puestos de Trabajo?
  • ¿Se refiere también a la estabilización del empleo público de las corporaciones locales
  • ¿Resulta aplicable a las entidades locales la previsión de que los empleados temporales mayores de 50 años de edad puedan acceder a la consolidación mediante concurso de méritos?

A este respecto hay que señalar que la forma más adecuada para acreditar la prestación de servicios es la certificación del Secretario/a General de la Corporación, de haber venido desempeñando el puesto de trabajo en cuestión durante un periodo determinado. A tales efectos, sí resulta necesaria la existencia previa de una relación de puestos de trabajo y la correspondiente adscripción temporal de los empleados a los respectivos puestos.

El artículo citado no se refiere específicamente a la estabilización del empleo en las corporaciones locales, lo cual no impide que las mismas lo apliquen de forma analógica.

La ampliación de las presentes consideraciones jurídicas, así como de otras que planteen las respectivas entidades locales, pueden ser resueltas por el servicio de consultoría asociado a Galileo Ingeniería y Servicios: Domínguez Vila Abogados.

 

Novedades en la integración de Registro de E/S y Tramitación de Expedientes con la Plataforma de Administración del Estado

SISTEMA DE INTERCAMBIO REGISTRAL
A finales de enero ha sido publicada una nueva versión de los servicios web ofrecidos por la Oficina de Registro Virtual (ORVE), la cual incluye los métodos necesarios para realizar registros de entrada/salida a otras administraciones de forma automatizada.
Apoyándonos en estos nuevos servicios se ha conseguido, tras un proceso de reingeniería de sistemas, diseñar una estructura de interconexión más sencilla entre la aplicación de Registro de Entrada y Salida y la Plataforma SIR.
Esto permitirá a Galileo proporcionar, de forma directa y sin necesidad de cumplir con ningún proceso de certificación ni validación de sistemas, el servicio de interconexión registral a todas sus entidades clientes a través del Bus de Integración de Servicios Interoperables.
PLATAFORMA DE INTERMEDIACIÓN DE DATOS (PID)
Ya se encuentra en fase de pruebas la integración de las aplicaciones de Registro de Entrada/Salida y Tramitación de Expedientes con la Plataforma de Intermediación de Datos del Estado (PID).
A través de esta integración, la entidad dará total cumplimiento a los derechos reconocidos en el artículo 28.2 de la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones, cuyo tenor literal es:
Los interesados tienen derecho a no aportar documentos que ya se encuentren en poder de la Administración actuante o hayan sido elaborados por cualquier otra Administracón.
Los hitos que la entidad conseguirá tras esta integración serán:
  • Hacer más cómodo para el ciudadano el inicio de los trámites, evitando que tenga que adjuntar a la solicitud documentos que acrediten y/o verifiquen sus datos en otras Administraciones.
  • Simplificar la tramitación de los procedimientos administrativos.
  •  Reducir el volumen de papel gestionado en la Administración.
En esta primera versión, los servicios disponibles serán los siguientes:
COMUNIDADES AUTÓNOMAS:
CERTIFICADO DE FAMILIA NUMEROSA
CERTIFICADO DE DISCAPACIDAD
INSTITUTO DE MAYORES Y SERVICIOS SOCIALES:
GRADO Y NIVEL DE DEPENDENCIA
INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
PRESTACIONES PÚBLICAS – IT MATERNIDAD-PATERNIDAD
MINISTERIO DE JUSTICIA:
CONSULTA DE INEXISTENCIA DE ANTECEDENTES PENALES
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL:
CERTIFICADO DE DATOS DE DESEMPLEO
CERTIFICADO DE IMPORTES ACTUALES
CERTIFICADO DE IMPORTES POR PERIODO
TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
ESTAR AL CORRIENTE DE PAGO CON LA SEGURIDAD SOCIAL
SITUACIÓN LABORAL EN FECHA CONCRETA
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA:
VERIFICACIÓN Y CONSULTA DE DATOS DE RESIDENCIA CON FECHA DE ÚLTIMA VARIACIÓN PADRONAL

Modificación programa WinSICAL

En relación a las distintas consultas realizadas por los ayuntamientos a la AEAT referente a la inclusión de las “rentas mínimas de inserción, ayudas a la dependencia, becas exentas y similares” en el modelo 347 o en su caso en el modelo 190, y atendiendo a la respuesta recibida por éstos, se ha modificado el WinSICAL para excluir esta tipología de operaciones del fichero del modelo 347 que genera nuestro sistema.
Con esta información “excluida”, se ha diseñado una consulta, en donde el usuario deberá decidir si incluye la misma en el modelo 190.  Para su obtención, se ha diseñado una funcionalidad que permite obtener esta información en formato “tabla” para su posterior carga manual en el citado modelo informativo.
Para acceder a la misma deberá seleccionar en el ejercicio 2018 la pestaña “Ayudas a incluir en el modelo 190”  incluida dentro del ítem “Relación de acreedores (modelo 347)”.
 
La información que incluirá la citada nueva consulta será la asociada  a las políticas de gastos de asistencia social primaria (231) y servicios complementario de educación (326) asociadas al artículo 48.  El resto de subvenciones y transferencias asociadas a otras políticas de gastos a las mencionadas se seguirán incluyendo en el modelo 347. Es conveniente, que antes de proceder a su grabación, se revise esta información.

Bus de integración de servicios de interoperabilidad

Galileo ha intregado las conexiones a las plataformas estatales de interoperabilidad ofrecidas dentro de las exigencias de las Leyes 39-40/2015, en un servicio de acceso completo a sus sistemas de gestión municipal, que se ofrece en conexión con el Punto de Presencia en la RedSara de Galileo IyS, mejorando el acceso y el alta en los servicios (@Firma, Cl@ve, Cl@ve Firma, e-EMGDE, SIA, DIR3, REA, TS@, RFH, SIR, NOTIFICA, PID y ARCHIVE) a nuestros clientes.

Entrega del proyecto SISFUT II

A principios de este mes, Gregorio Martín, de Galileo visitó el Departamento Nacional de Planeación (DNP) de Colombia para transferir la aplicación del proyecto SISFUT II.
SISFUT II es un proyecto del DNP que consiste en extraer indicadores económicos y presupuestales de la información rendida por las administraciones territoriales de Colombia.
Este proyecto viene a ser la continuación del proyecto SISFUT, ejecutado en 2017, y recoge los últimos cambios normativos en el país.